三年内，我市4万余户“蜗居者”将实现安居梦
晴天一身灰、雨天一身泥、夏天雨水来灌、冬天四壁透风……昨日，记者在伍家岗区白沙路棚改项目部看到，一墙之隔的地方还有几排尚在规划拆迁的老房子。一排排低矮老旧的老房子密集排列，这些在上世纪五六十年代建成的老房子，依旧保留着当年的模样，墙壁斑驳，木门上挂着被磨亮的铁锁，门口的铁栅栏已经慢慢地锈蚀……十分钟后，记者驱车到达东辰心语安置房项目，一栋栋房屋正如雨后春笋一样拔地而起，建成后这里将迎来从棚户区搬来的老百姓。这十分钟的路程仅仅是一个缩影，如时光隧道一般让我们窥见了宜昌这座城市的前世今生，在这里一场“城市革命”和“民生之战”在激烈上演着！
“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”，自古以来，人们对于居住环境的美好向往似乎从未停止。家，是老百姓安身立命之本，搬进新房子过上好日子是每位老百姓最朴素的梦想。虽然目前在我们生活的城市，棚户区这道城市“伤疤”还未完全消失，但是更令人欣慰的是，对成千上万户棚户区居民而言，他们“蜗居”的生活将渐行渐远——按照计划，2015年至2017年，宜昌三年计划实施9大片区、128个项目、4.6万户的棚户区改造，原有居民将陆续入住新房，拿到全新生活“入场券”。
九大片区规划新形象
昔日“蜗居者”将圆安居梦
党的十八大以来，党中央、国务院对民生工程、安居工程更为关注，国家把棚户区改造工作列入重要议事日程，接连出台新政策推动这项工作，全国棚户区改造如火如荼，不断掀起新的高潮。宜昌要不要搞棚户区改造？怎么改造？怎么更好地改造？围绕这一系列的问题，经探索求证专题研究，市委、市政府于2014年1月28日形成了《关于推进旧城改造的意见》，这是宜昌棚户区改造的纲领性文件。我市高度重视这项惠民工作，从重视到实施，从破题到攻坚，各个部门以积极的姿态，投入到了棚户区改造攻坚战中，信念笃定。这一份民生工程涵盖西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、高新区、葛洲坝区域6个区域，重点推进五一广场、夷陵广场、中南路、九码头、西陵沿江、西陵二路沿线、红光港机、平湖、葛洲坝等九大片区棚户区。
对于老百姓而言，每个人都想圆自己的“安居梦”。从孟子的“居者有其屋”到诗人海子的“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”，不同的时代，同样的情怀——只有安居，才能乐业。那么，老百姓的梦想如何才能照进现实？有政策有落地、有规划有行动才是关键。西陵区政府负责的东山大道夜明珠路沿线棚改项目、403棚改项目，伍家岗区政府负责的松林路棚改项目首日签约率达到30%，首月签约率达到90%，不断刷新着我市棚改征收的“新速度”。截至目前，城区城市棚户区改造已签约3430户，超过去年全年签约量。“不少居民凌晨3点就过来排队了。”在夜明珠棚改项目现场一位工作人员介绍，尽管当地老百姓对原来的生活环境充满感情，但能这么快便住上便利崭新的房子仍然让他们喜出望外。
改造不是简单的大拆大建
需因地就势保留宜昌味道
省委常委、市委书记黄楚平强调，“棚户区改造不仅是改善民生的标志工程，更是经济建设的主战场，抓好了棚户区改造，就是抓好了经济、抓好了发展、抓好了稳定！”市委副书记、市长马旭明在城区棚户区改造工作推进会上简单地算了笔账：今年我市棚改任务是4万余户，直接投资可达380亿元，可以带动交通运输、建材、家电等上下游相关产业实现1140亿元以上的产值。我们要把棚户区改造与地下市政管网建设、交通规划、城中村配套改造、房地产市场发展等有机结合起来，统筹推进城市建设与经济建设协调发展。
大拆大建的旧式棚户区改造，必然导致社会资源的极大浪费，不利于环境保护。为此，宜昌市坚决不在棚户区改造中搞“一刀切”，而是立足老城实际，创新思路，制订了降低棚户区人口密度和建筑密度、增加棚户区基础设施和开敞空间的“两减两增”举措：对房屋破旧、功能不齐、公用设施老化、安全隐患突出、毫无保留价值的建筑及片区，进行“拆除重建”；对具有典型历史文化特征、有一定保留价值的老旧建筑及历史街区和特色街区，坚持“改建结合”；对拆除后不再具备开发条件的建筑及片区，实行“只拆不建”，拆除后只建设街头绿地、停车场等公益设施。市区的环城南路棚户区改造项目，地处老城区中心，是古夷陵文脉所在地，重建会损坏其历史价值。对此，宜昌市提出了“改建结合、修旧如旧”的保护性复建方案，将其改造成为集餐饮、旅游、娱乐、办公功能及文化特色于一体的大型历史风貌商业区。
网络加实体创新安置方式
要搬得进来更要住得下去
改善居住条件固然是一个好事，但不容忽视的是，在这新一轮棚改攻坚战中，如何让老百姓搬进来后住得下去，是绕不过去的一道坎儿。记者了解到，除了棚改安置商品房实体交易平台之外，宜昌房产交易网还开辟了安置房源库专栏，开发商、棚改居民通过线上线下两个平台，实现了互联互通。“自平台开通以来，有67户棚改户在我们项目认购住宅。”宏峰·上上城项目销售经理李薇说。棚改居民在这里可以享受约2万元的优惠。该项目三期与松林路棚改区相邻，其中约40%是90平方米以下的小户型，这也是多数棚改居民选择的户型。
政府搭建的平台以及货币化安置方式，也为棚改居民提供了更多选择。松林路棚改居民高飞的旧房拆迁后，可以获得补偿30多万元，但他并没有去购买新房。“虽然新房有优惠，但对于我来说，价格仍较高，况且买新房还要等几个月交房、装修。好在现在拆迁都是给钱，可以灵活处理。”最终，高飞决定在附近小区购买一套二手房。“市场主导、政府搭台、企业让利、百姓得实惠。”市棚改办主任刘丰雷说。企业自愿入驻平台，所有项目均需取得预售许可证，交房时间不超过一年，符合居民安置意愿，以中小户型为主，所在小区基础设施完备。棚改户签订征收补偿协议后，凭证明到平台上挑选房源，可在低于该项目同期市场成交均价的基础上，再享9.8折优惠。自今年5月两个平台开通以来，已有19家企业、20余个商品房项目，两千余套房源入驻。目前，共有500余户棚改居民与开发企业签订了购房协议。
棚户区改造，是让改革红利落在老百姓头上的最真实体现。这又是一项必须带着感情去做的硬任务，住房得改善、生活添信心、发展有奔头，不正是咱老百姓看得见摸得着的中国梦吗?我们期待着的梦想阳光正照进宽敞明亮之住所，老百姓搬得进来、住得下去、过得舒心！
（记者 梅妮 通讯员 谭勇）
